Sáu nhiệm vụ trọng tâm của Đảng bộ Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam

Đ/c Phạm Xuân Cảnh – Phó bí thư Thường trực Đảng ủy Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam

Với quyết tâm chính trị cao, Đảng bộ Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam đã đoàn kết nhất trí, chủ động, sáng tạo trong lãnh đạo toàn Đảng bộ vượt qua những thách thức và đã đạt được nhiều thành tựu hết sức tự hào: giai đoạn 2006-2011 là giai đoạn phát triển vượt bậc, toàn diện và rực rỡ nhất của ngành Dầu khí Việt Nam qua các thời kỳ; chuyển đổi thành công từ mô hình Tổng Công ty Nhà nước sang hoạt động theo mô hình Tập đoàn kinh tế Nhà nước, góp phần quan trọng khẳng định vai trò trụ cột, chủ đạo của kinh tế Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Tập đoàn đã có nhiều đóng góp quan trọng vào tăng trưởng GDP, thu ngân sách quốc gia, hạn chế nhập siêu và phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.

Là một Tập đoàn kinh tế hoạt động đa ngành, đa lĩnh vực cả trong nước và ở nước ngoài trong đó tập trung vào 5 lĩnh vực cốt lõi gồm: Tìm kiếm thăm dò và khai thác dầu khí; lọc hóa dầu; công nghiệp khí; công nghiệp điện và dịch vụ kỹ thuật dầu khí chất lượng cao. Những năm qua Tập đoàn đã đạt được những kết quả cao trong hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển, đóng góp tích cực, quan trọng trong thực hiện nhiệm vụ đảm bảo an ninh năng lượng, an ninh lương thực đất nước, luôn hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu, các nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh. Doanh thu bình quân trong những năm qua tăng 22%/năm; chiếm trung bình 18-20% GDP cả nước. Nộp ngân sách nhà nước tăng bình quân 14%/năm chiếm trung bình từ 28-30% tổng thu ngân sách nhà nước; kim ngạch xuất khẩu tăng trung bình 5%/năm và chiếm trung bình 15% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước; tỉ suất lợi nhuận sau thuế/vốn chủ sở hữu trung bình đạt 20%, hệ số nợ/tổng tài sản là 36% đảm bảo an toàn cho sản xuất kinh doanh và đầu tư.

* Sự cần thiết đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng ủy Tập đoàn đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị trong Tập đoàn Dầu khí Việt Nam

Nghị quyết Trung ương 3 (khóa IX) về tiếp tục sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước (DNNN), trong đó có chủ trương về đổi mới phương thức lãnh đạo của tổ chức Đảng ở DNNN, lãnh đạo việc chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; tham gia đề ra và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ đảng viên và đấu tranh chống tiêu cực tham nhũng. Lãnh đạo các tổ chức quần chúng làm tốt chức năng, nhiệm vụ; bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động, phát huy dân chủ, thi đua hoàn thành nhiệm vụ.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương khoá X đã đề ra mục tiêu về tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị.

Nghị quyết Trung ương 6 khóa X về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ đảng viên, trong đó có đề ra nhiệm vụ, giải pháp: “Tiếp tục kiện toàn, sắp xếp tổ chức của các tổ chức cơ sở Đảng cho đồng bộ, thống nhất với tổ chức của hệ thống chính trị ở cơ sở, đồng thời, xây dựng mô hình tổ chức phù hợp với những tổ chức cơ sở Đảng có tính đặc thù, vừa tạo sự thống nhất chung, vừa phù hợp với đặc điểm cụ thể của từng địa phương, đơn vị”. “Đối với tổ chức cơ sở Đảng trong các tập đoàn kinh tế, tổng công ty hoạt động theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con và các tổng công ty hạng đặc biệt có nhiệm vụ chính trị thống nhất, có cùng ngành nghề và sản phẩm chính gắn bó và chi phối lẫn nhau thì trên cơ sở tổng kết, rút kinh nghiệm những mô hình đã có để từng bước thực hiện chủ trương thành lập tổ chức đảng toàn tập đoàn, toàn tổng công ty; đồng thời cũng cho phép có một số mô hình có tính đặc thù. Gắn công tác xây dựng Đảng với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, công tác cán bộ của doanh nghiệp; có quy định cụ thể về mối quan hệ giữa đảng ủy tập đoàn, đảng ủy tổng công ty với các cấp ủy địa phương có liên quan”.

Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các doanh nghiệp, như Quy định số 287-QĐ/TW ngày 8/2/2010 về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty cổ phần nhà nước chi phối; Quy định số 288-QĐ/TW ngày 8/2/2010 đối với đảng bộ, chi bộ cơ sở trong công ty cổ phần nhà nước không chi phối; chưa có quy định về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ tập đoàn kinh tế nhà nước, đặc biệt là phương thức lãnh đạo của các đảng ủy tập đoàn mà có đảng bộ toàn ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác tổ chức cán bộ trong tập đoàn kinh tế nhà nước.

Ngày 18/9/2007, Bộ Chính trị có Quyết định số 84-QĐ/TW về kết thúc hoạt động của Ban Cán sự đảng tổng công ty nhà nước hạng đặc biệt và chuyển một số nhiệm vụ của Ban Cán sự đảng tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước về đảng ủy tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước; theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương (số 2794CV/BTCTW ngày 31/10/2007) thì Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam là một trong số 7 tập đoàn, tổng công ty kết thúc hoạt động của Ban Cán sự đảng và Đảng ủy Tập đoàn sau khi kiện toàn được giao thực hiện một số nhiệm vụ của Ban Cán sự đảng, cụ thể gồm:

- Lãnh đạo đảng bộ và tổ chức đảng đơn vị thành viên thực hiện nhiệm vụ chính trị của tập đoàn kinh tế, tổng công ty; thực hiện quyết định của cấp trên về công tác tổ chức, cán bộ và quyết định những vấn đề về công tác tổ chức cán bộ theo phân cấp.

- Phối hợp với cấp ủy địa phương (nơi có các đơn vị thành viên trực thuộc tập đoàn kinh tế, tổng công ty có trụ sở và sinh hoạt đảng tại địa phương): triển khai thực hiện nhiệm vụ chính trị; công tác cán bộ; xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh.

Như vậy, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng ủy Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác tổ chức cán bộ, công tác xây dựng Đảng chính là nhằm cụ thể hóa các nghị quyết Trung ương 3, Trung ương 9 (khóa IX), Trung ương 5, Trung ương 6 (khóa X); Quyết định 67-QĐ/TW về Phân cấp quản lý cán bộ và Quyết định 68-QĐ/TW về Quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử; các quy định của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ của đảng bộ, chi bộ cơ sở trong các loại hình doanh nghiệp; các quy định trong Luật Doanh nghiệp; Quyết định số 197-QĐ/TW ngày 24/11/2008, ban hành Quy chế phối hợp công tác giữa đảng ủy tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước với cấp ủy địa phương; Quyết định số 219-QĐ/TW về Quy chế phối hợp công tác giữa Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Trung ương với các ban cán sự đảng bộ, ngành và đảng đoàn các cơ quan Trung ương và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Cán sự đảng trước đây; phù hợp với quy định trong Luật Doanh nghiệp.

* Nội dung, phương thức lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của Đảng ủy Tập đoàn

Thứ nhất, Đảng ủy Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam thực hiện lãnh đạo việc chấp hành chủ trương, đường lối, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, của Chính phủ, mà cụ thể là Chiến lược, Quy hoạch phát triển ngành Dầu khí Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025 theo kết luận của Bộ Chính trị và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, Chiến lược kinh tế biển Việt Nam. Ngành Dầu khí có vai trò là một trong các ngành chủ đạo của kinh tế nhà nước. Tập đoàn Dầu khí có vai trò doanh nghiệp đầu tàu, trong lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, là công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô của Nhà nước, nhất là trong việc góp phần cùng Chính phủ kiềm chế lạm phát, duy trì và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế; tham gia đấu tranh bảo vệ giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia trên biển, bảo đảm an ninh năng lượng của đất nước, tích cực thực hiện công tác an sinh xã hội.

Thứ hai, Đảng ủy lãnh đạo việc đề ra và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của Tập đoàn.

Đảng ủy Tập đoàn thực hiện lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất kinh doanh bằng việc cụ thể hóa thành các chương trình, kế hoạch.

Ban Thường vụ Đảng ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ chỉ đạo về chủ trương và định hướng mục tiêu phát triển, quyết liệt trong chỉ đạo xây dựng, chỉ đạo triển khai thực hiện chiến lược tăng tốc phát triển, kế hoạch phát triển dài hạn, kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm của Tập đoàn; Lãnh đạo chủ trương đẩy mạnh đầu tư, triển khai có hiệu quả các dự án trọng điểm; xây dựng ngành công nghiệp Dầu khí Việt Nam hoàn chỉnh từ khâu tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến, tàng trữ, phân phối, dịch vụ và xuất nhập khẩu; Lãnh đạo thực hiện tái cấu trúc đổi mới doanh nghiệp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.

Đảng ủy Tập đoàn đã ban hành các nghị quyết chuyên đề của Ban Thường vụ Đảng ủy, Ban Chấp hành Đảng bộ, nghị quyết liên tịch giữa Ban Thường vụ Đảng ủy, HĐTV, Tổng giám đốc nhằm mục tiêu phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, khai thác tối đa các tiềm năng thế mạnh trên cơ sở nội lực sẵn có trong Tập đoàn, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, nâng cao năng lực cạnh tranh, thực hiện hoàn thành vượt mức kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư của Tập đoàn. Điển hình trong 3 năm qua là các nghị quyết, kết luận: Nghị quyết về “Thực hành tiết kiệm chống lãng phí”, Nghị quyết về “Phát huy nội lực, tăng cường và ưu tiên sử dụng các dịch vụ của các đơn vị trong Tập đoàn”, Nghị quyết về “Thực hiện công tác quốc phòng – an ninh” và Nghị quyết “Tiếp tục đẩy mạnh đầu tư, tăng cường công tác quản lý, nâng cao hiệu quả đầu tư ra nước ngoài”; Nghị quyết về “Triển khai thực hiện Kết luận số 78-KL/TW ngày 26/7/2010 của Bộ Chính trị và tiếp tục đẩy mạnh sắp xếp, đổi mới, phát triển nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Tập đoàn Dầu khí Việt Nam và các nghị quyết liên quan đến chủ trương đầu tư, thực hiện các dự án lớn, trọng điểm của Tập đoàn; Nghị quyết về tăng cường và ưu tiên đầu tư tạo bước đột phá trong lĩnh vực tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí;  Nghị quyết về đẩy mạnh đầu tư và nâng cao năng lực sản xuất trong lĩnh vực chế biến dầu khí; Nghị quyết về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nội bộ và cảnh báo rủi ro; Nghị quyết về tăng cường giám sát và đánh giá đầu tư…

Đồng chí Phạm Xuân Cảnh phát biểu tại Hội nghị Ban Chấp hành mở rộng lần thứ Năm - khóa I

Thứ ba, Đảng bộ Tập đoàn Dầu khí Quốc gia Việt Nam coi trọng lãnh đạo công tác cán bộ là yếu tố then chốt để lãnh đạo hiệu quả  việc thực hiện nhiệm vụ chính trị.

Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn thống nhất lãnh đạo toàn diện về công tác cán bộ, quản lý cán bộ và quyết định việc phân cấp quản lý cán bộ của Tập đoàn; coi trọng công tác đánh giá, lựa chọn, đào tạo và quy hoạch cán bộ.

Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn thảo luận, ra nghị quyết đối với việc đề nghị bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, thôi chức, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển cán bộ và thực hiện các chính sách về công tác cán bộ trong Tập đoàn.

Thông qua Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ 2010-2015, thống nhất với định hướng lãnh đạo chuyên môn, Đảng ủy Tập đoàn định hướng về nhân sự cấp ủy, thực hiện chủ trương nhất thể hóa cán bộ Bí thư Đảng ủy các đảng bộ đồng thời là Chủ tịch HĐQT, HĐTV hoặc Tổng giám đốc.

Đảng ủy Tập đoàn lãnh đạo kiểm điểm tự phê bình và phê bình cán bộ lãnh đạo quản lý gắn với đánh giá, phân loại cán bộ hàng năm.

Thứ tư, Đảng ủy thực hiện lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng và xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh là nền tảng vững chắc để lãnh đạo thành công nhiệm vụ chính trị.

Đảng ủy Tập đoàn xác định tổ chức cơ sở đảng có trong sạch vững mạnh thì hiệu lực, hiệu quả công tác lãnh đạo của cấp ủy mới mạnh. Do đó, công tác lãnh đạo xây dựng tổ chức Đảng mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức là yếu tố được đặt lên hàng đầu. Công tác giáo dục chính trị và lãnh đạo công tác tư tưởng được tổ chức thiết thực có chiều sâu  gắn với việc thực hiện Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Đảng ủy Tập đoàn đặc biệt quan tâm công tác xây dựng hệ thống và nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng; củng cố, sắp xếp, kiện toàn tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ theo Quy định 196 –QĐ/TW ngày 24/11/2008 của Ban Bí thư Trung ương về tổ chức Đảng trong tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước. Công tác quản lý đảng viên được thực hiện chặt chẽ, ý thức trách nhiệm và tính tiên phong, gương mẫu của đảng viên ngày càng được nâng cao.

Đảng ủy Tập đoàn lãnh đạo các đoàn thể quần chúng phát huy Quy chế dân chủ ở cơ sở để giám sát mọi hoạt động của doanh nghiệp, phát động phong trào thi đua nhằm hoàn thành các mục tiêu tiến độ đã đề ra trong sản xuất kinh doanh. Đảng ủy Tập đoàn luôn quan tâm chăm lo xây dựng các tổ chức đoàn thể chính trị Công đoàn, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niên vững mạnh. Định kỳ, Thường trực, Ban Thường vụ Đảng ủy Tập đoàn làm việc với các đoàn thể chính trị, kịp thời ra kết luận lãnh đạo các đoàn thể chính trị đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của các tổ chức, hướng mạnh về cơ sở và các công trình trọng điểm nhà nước về dầu khí; chú trọng chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, đóng góp xứng đáng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Tập đoàn.

Thứ năm, Đảng ủy Tập đoàn thực hiện lãnh đạo, tạo cơ chế tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với các đơn vị thành viên.

Đảng ủy Tập đoàn và HĐTV đã phân công Ủy viên Thường vụ, Thành viên HĐTV, Kiểm soát viên và Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Tập đoàn thực hiện giám sát thường xuyên đối với chuyên đề, tự kiểm tra đối với các đơn vị thành viên; chỉ đạo các đơn vị nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tự kiểm tra giám sát, đặc biệt trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh.